2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，明確了考試招生制度改革的總體要求、主要任務(wù)和措施，標(biāo)志著以促進教育公平和科學(xué)選拔人才為目標(biāo)的高考招生制度改革揭開了序幕；與此同時，上海和浙江高考招生制度綜合改革方案正式出臺，試點工作率先啟動；其余各省份的考試招生制度改革方案，也將于今年6月底前報教育部備案。同年12月，教育部等有關(guān)部委公布了《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實施意見》《關(guān)于加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》《關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校自主招生試點工作的意見》和《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》4個配套政策文件，進一步明確了改革的內(nèi)容、目標(biāo)、措施和時間表；與此同時，教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大課題攻關(guān)項目“高考改革試點方案跟蹤與評估研究”在北京師范大學(xué)正式立項開題。
高考招生制度改革是一項“牽一發(fā)而動全身”、涉及面廣、影響深遠的深層次變革，需要政府、學(xué)校和社會廣泛參與，高等教育和基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)改革，高等院校和中小學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新。對于高等院校而言，高考招生制度改革絕不僅僅是高等院校招生部門的任務(wù)，而是一項涉及教育思想和觀念更新、人才培養(yǎng)模式和教學(xué)改革、教師和管理干部隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理體制和機制創(chuàng)新的綜合改革。高等院校要進一步增強緊迫感和責(zé)任感，主動應(yīng)對高考招生制度改革帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，抓住難得的改革和發(fā)展機遇，不斷深化綜合改革，促進自身的內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展。
轉(zhuǎn)變教育思想和教育觀念
高考招生制度改革的核心價值取向是引導(dǎo)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，這涉及一系列教育思想觀念的變革。
高等院校要確立以學(xué)生為本、促進學(xué)生全面發(fā)展的教育觀，遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才成長成才規(guī)律，圍繞立德樹人開展教學(xué)工作和其他各項工作，堅持全員、全方位、全過程育人，形成重視人才培養(yǎng)和教學(xué)工作的校園文化；要踐行“因材施教”的教育理念，承認學(xué)生的差異，尊重學(xué)生的選擇權(quán)，不斷深化人才培養(yǎng)模式改革和教育教學(xué)體制機制改革，探索學(xué)生的多樣化、個性化培養(yǎng)，鼓勵學(xué)生興趣、特長的發(fā)揮；要在教學(xué)活動中堅持以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心的教學(xué)觀，擯棄以教師、教材和課堂為中心的陳舊教學(xué)觀，轉(zhuǎn)變教師角色，構(gòu)建師生學(xué)習(xí)共同體，積極探索先進的教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，促進學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)，不斷改善學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。
明晰人才培養(yǎng)規(guī)格和選拔標(biāo)準(zhǔn)
高考招生制度改革的重要目標(biāo)之一是科學(xué)選拔合適人才。
第一，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格。高等院校要根據(jù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展對于高級專門人才的不同類型、不同層次的多樣化需求，以及高等教育大眾化發(fā)展的階段性特點，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)定位和辦學(xué)優(yōu)勢特色，反思學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，明確各個專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)；要進一步調(diào)整和細化不同學(xué)科專業(yè)大類或?qū)I(yè)群的人才培養(yǎng)規(guī)格，避免學(xué)校之間、專業(yè)之間的盲目攀比和目標(biāo)趨同。
第二，優(yōu)化人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。高等院校要依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，結(jié)合本校的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和特色，面對特定的市場需求，在深入論證的基礎(chǔ)上細化和明晰人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，吸引合適的人才報考本校。
第三，明晰自主招生的選拔要求。自主招生的試點高校要按照教育部有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本校學(xué)科專業(yè)特色和人才培養(yǎng)規(guī)格，研究選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生的具體要求，并將其體現(xiàn)在人才選拔標(biāo)準(zhǔn)之中，避免“掐尖”等現(xiàn)象的產(chǎn)生。
探索綜合評價和多元錄取機制
高考招生制度改革的總體目標(biāo)要求，是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機制。
第一，提出高中學(xué)業(yè)水平考試科目的要求。高等院校要配合上海、浙江高考綜合改革試點，根據(jù)本校的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)特點，按學(xué)科專業(yè)大類（或?qū)I(yè)群）向試點省份提出考生高中學(xué)業(yè)水平考試的3個（或3個以下）科目要求。同時，要依據(jù)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和社會、市場的人才需求預(yù)測情況，研究按專業(yè)大類（或?qū)I(yè)群），或是按專業(yè)（或?qū)I(yè)方向）進行招生錄取的辦法。
第二，建立綜合評價機制。高等院校要研究對考生進行綜合評價的原則，制定相應(yīng)的辦法，探索有效的綜合評價機制。比如，如何組織教師等專業(yè)人員對高中學(xué)校提供的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案進行研究分析，采取集體評議等科學(xué)、規(guī)范、高效的方式對學(xué)生德智體美全面發(fā)展的情況做出全面客觀的評價；如何將評價結(jié)果與高考總成績相結(jié)合，作為高校錄取學(xué)生的重要參考等。
第三，完善多元錄取機制。高等院校要建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的程序，進一步探索考生的多元錄取機制。對高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生，實行推薦錄??；對符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的學(xué)生，實行定向錄?。粚υ趯嵺`崗位上作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，實行破格錄取。自主招生的試點高校要發(fā)揮學(xué)科專家的作用，優(yōu)化考核內(nèi)容，探索科學(xué)有效、簡便規(guī)范的考核方式，并將反映考生學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的考核結(jié)果與高考總成績相結(jié)合，實行自主錄取。
深化人才培養(yǎng)模式改革
普通高校入學(xué)考試形式與內(nèi)容的改革，以及招生錄取機制的改革，將使未來的高校生源發(fā)生新的變化，必然對高校人才培養(yǎng)和教學(xué)工作帶來深刻影響。
第一，探索多樣化的人才培養(yǎng)模式。高等院校要研究新生知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的變化情況，根據(jù)自身的目標(biāo)定位和社會需求，探索構(gòu)建多樣化的人才培養(yǎng)模式。要堅持科學(xué)定位，各安其位，多樣化探索，避免模式趨同。比如，培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才和高端應(yīng)用型人才的本科院校要抓住改革機遇，積極探索按學(xué)科門類、專業(yè)大類或?qū)I(yè)群培養(yǎng)人才的寬口徑人才培養(yǎng)模式；培養(yǎng)技術(shù)型人才的本科院校和高職高專院校要加強產(chǎn)學(xué)合作和產(chǎn)教融合，積極探索面向行業(yè)和就業(yè)市場需求的人才培養(yǎng)模式。
第二，調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃。要結(jié)合專業(yè)特色和社會需求，平衡好通識教育與專業(yè)教育、理論教學(xué)與實踐教學(xué)、寬口徑培養(yǎng)與職業(yè)能力養(yǎng)成、對口按需培養(yǎng)與夯實拓寬學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)系；要調(diào)整課程體系，更新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力提高人才培養(yǎng)效果與社會需求的契合度，改善學(xué)生的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。
第三，抓好專業(yè)建設(shè)與改革工作。專業(yè)是人才培養(yǎng)的平臺，生源質(zhì)量、培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量是衡量專業(yè)建設(shè)水平的核心指標(biāo)。要明確專業(yè)設(shè)置原則，科學(xué)規(guī)范設(shè)置專業(yè)，構(gòu)建科學(xué)的專業(yè)體系，建立和完善專業(yè)的準(zhǔn)入和退出機制；要根據(jù)生源和市場需求變化情況，適時調(diào)整和更新專業(yè)內(nèi)涵；要處理好專業(yè)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)之間相輔相成的辯證關(guān)系，發(fā)揮學(xué)科在專業(yè)人才培養(yǎng)過程中的基礎(chǔ)性作用。
第四，改革傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式。要研究互聯(lián)網(wǎng)時代知識傳播渠道和方式的新變化，關(guān)注以“慕課”“翻轉(zhuǎn)課堂”“微課程”等為代表的基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)方式和教育技術(shù)對高校人才培養(yǎng)工作帶來的沖擊，結(jié)合校情探索探究式學(xué)習(xí)、討論式教學(xué)等教學(xué)和學(xué)習(xí)方式，促進學(xué)生自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力、實踐能力、批判精神和創(chuàng)新精神。
第五，應(yīng)對取消招生錄取批次帶來的新挑戰(zhàn)。試點省份逐步取消本科招生錄取批次，將對高校的招生和人才培養(yǎng)工作帶來深刻影響，生源競爭將更加激烈。高等院校要淡化身份觀念，增強加強質(zhì)量建設(shè)、辦出專業(yè)特色的緊迫感，通過提升辦學(xué)水平和社會聲譽來吸引數(shù)量充足、質(zhì)量較高的生源；并通過精心的培養(yǎng)，使每個學(xué)生成為社會的有用之才。
加強師資隊伍建設(shè)
應(yīng)對高考招生制度改革帶來的新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是加強隊伍建設(shè)，提高師資隊伍和管理干部隊伍的整體水平，提升教師和管理干部的綜合素養(yǎng)。
第一，完善和實施教師隊伍建設(shè)規(guī)劃。高等院校要認真研究經(jīng)濟社會和科技文化發(fā)展的新特點，跟蹤國內(nèi)外教育教學(xué)改革的新趨勢，結(jié)合學(xué)校實際情況，明確教師隊伍建設(shè)的思路和重點；要加強師德建設(shè)，關(guān)注教師的職業(yè)生涯發(fā)展，優(yōu)化教師隊伍的年齡、學(xué)科專業(yè)、學(xué)位、職稱和學(xué)緣結(jié)構(gòu)，以及專兼職和“雙師型”教師結(jié)構(gòu)。
第二，加強制度建設(shè)和政策導(dǎo)向。高等院校要改革教師聘任和考核制度，引導(dǎo)教師處理好教學(xué)和科研的關(guān)系，堅持教學(xué)相長、教研相長，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；要重視將科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，將相關(guān)研究項目和成果轉(zhuǎn)化為課程與教材的新內(nèi)容、開出新的教學(xué)實驗、為學(xué)生提供畢業(yè)設(shè)計（論文）選題，以及支撐特色專業(yè)建設(shè)，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
第三，加強教師和管理干部的培訓(xùn)工作。高等院校要加強教師的在職培訓(xùn)工作，重視提高教師的教學(xué)能力和水平，尤其是提高教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生特長和潛力、指導(dǎo)學(xué)生選課選專業(yè)和規(guī)劃學(xué)習(xí)生涯的能力；要重視教學(xué)管理人員和學(xué)生工作干部的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，不斷提高他們的教學(xué)管理水平和學(xué)生思想政治工作水平，為學(xué)生的全面發(fā)展提供保障。
探索內(nèi)部體制機制創(chuàng)新
普通高校入學(xué)考試制度和招生錄取機制改革的推進，將帶來生源結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式的變化，必然對學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化和管理體制機制改革提出新的要求。首先，高等院校要加強人才培養(yǎng)體制改革和內(nèi)部管理體制改革的系統(tǒng)研究和頂層設(shè)計，積極探索體制機制創(chuàng)新，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和學(xué)校自身實際，適時開展按大類寬口徑培養(yǎng)、學(xué)分制、短學(xué)期制和書院制，以及訂單式培養(yǎng)、校企合作育人等多樣化的改革嘗試。其次，要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整院系設(shè)置和教學(xué)組織，創(chuàng)新教學(xué)管理機制和學(xué)生事務(wù)管理機制。再次，要完善學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系，建立學(xué)生學(xué)習(xí)效果跟蹤和評估機制。最后，要推進和完善現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，制定和實施大學(xué)章程，為深化人才培養(yǎng)模式和教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供制度保障和組織保障。
小貼士：鐘秉林 作者系中國教育學(xué)會會長
（責(zé)任編輯：杜楊 學(xué)生編輯：施小玉）
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