【新常態(tài)】杜玉波：把握新常態(tài)下的高教發(fā)展

“新常態(tài)”是中央執(zhí)政新理念的關鍵詞。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作了系統(tǒng)闡釋。我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)有幾個主要特點：增長速度正從高速增長轉向中高速增長；發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質(zhì)量效率型集約增長；經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整；發(fā)展動力正從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，概括地說就是“速度變化、結構優(yōu)化、動力轉化”。對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，習近平總書記特別強調(diào)，要更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。李克強總理特別指出，沒有高素質(zhì)的人才資源，實現(xiàn)轉型升級、全面建成小康社會就缺乏根基。劉延東副總理明確提出，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，也是教育工作的大邏輯。落實中央領導同志的這些要求，必須認識到高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人力第一資源的重要結合點，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的智力基礎，我們既要適應和引領經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，又要分析高等教育自身發(fā)展的新階段、新特征、新常態(tài)。

改革開放30多年來特別是從20世紀末開始，我國高等教育經(jīng)歷了歷史性的跨越式發(fā)展，高等教育的大眾化水平持續(xù)穩(wěn)步提升。我國現(xiàn)在已經(jīng)是在學規(guī)模世界第一的高等教育大國，截至2014年底，全國共有普通高校2529所，各種形式的高等教育在學總規(guī)模達到3559萬人，毛入學率達到37.5%。高等學校的辦學條件保障水平以及服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力等也顯著增強。同時也要清醒地認識到，“大”不等于“強”，我國是教育大國，但還不是教育強國，也不是高等教育強國，這是一個基本判斷。我國高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展的不相適應性日益突出，制約高等教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的深層次矛盾逐漸顯露，要看到我國高等教育存在的客觀問題和現(xiàn)實差距。從深層次來講，這些問題和差距都是由于發(fā)展理念不夠成熟、發(fā)展機制不夠完善、發(fā)展方式不夠科學造成的?，F(xiàn)在，要解決這些問題、縮小這些差距，無論是理論分析還是實踐經(jīng)驗來看，都應當認識到老路是走不通了，必須站在戰(zhàn)略和全局的高度加快轉變思想觀念，適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，構建高等教育新的發(fā)展模式和道路，推動我國高等教育在前些年改革發(fā)展的基礎上，實現(xiàn)在新常態(tài)下更高水平的發(fā)展、更可持續(xù)的發(fā)展。

怎么認識和判斷我國高等教育發(fā)展的新常態(tài)？最重要的有幾個特征：一是從發(fā)展環(huán)境看，隨著國家產(chǎn)業(yè)轉型升級進程的加快，人才市場的供需關系正由高校為主導的供給驅動變?yōu)樾袠I(yè)企業(yè)為主導的需求驅動。這就要求高校必須樹立起市場競爭的意識和優(yōu)勝劣汰的危機感，主動對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，在優(yōu)化調(diào)整人才培養(yǎng)結構、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)引導上主動作為、有所作為。二是從發(fā)展定位看，隨著創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實施，特別是全社會對先進科技和高素質(zhì)人才需求日益增加，高等教育正在走向社會的中心，角色定位從過去的支持服務逐步轉向服務和引領同步。這就要求高校必須堅持需求導向、合理定位，與國家“五位一體”總體布局和“四化同步”發(fā)展的新要求貼緊靠實，通過拓展服務能力和提升貢獻力實現(xiàn)與經(jīng)濟社會的深度融合。三是從發(fā)展方式看，隨著多年來的快速發(fā)展，我國高等教育正在從以規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展轉向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。這就要求高校把發(fā)展重點從過去的拼規(guī)模、拼數(shù)量轉向在穩(wěn)定規(guī)模的基礎上拼質(zhì)量、拼內(nèi)涵，提高優(yōu)質(zhì)高等教育資源的供給能力和水平，實現(xiàn)由“以量謀大”到“以質(zhì)圖強”的戰(zhàn)略轉變。四是從發(fā)展動力看，隨著教育改革進入深水區(qū)，越來越涉及復雜的內(nèi)部關系和利益格局的重大調(diào)整，容易改的都改了，剩下的都是硬骨頭。這就要求高校不能再依靠零敲碎打、縫縫補補過日子，必須下決心通過深化體制機制綜合改革理順內(nèi)部關系、釋放發(fā)展活力、調(diào)動各方面積極性。

站在新的歷史起點上，面對我國高等教育發(fā)展新常態(tài)下的新特征、新趨勢，高等學校比以往任何時候都更加需要解放思想，更加需要凝聚共識，在觀念上要適應、認識上要到位、方法上要對路、工作上要得力。具體來說，要做到四個“更加注重”：要更加注重內(nèi)涵發(fā)展，而不是一味擴規(guī)模、上專業(yè)、改校名、提規(guī)格。只有把質(zhì)量提升作為核心任務、作為生命線，以質(zhì)量求生存、以貢獻求支持，才能進入自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的良性循環(huán)。要更加注重特色發(fā)展，而不是一味盲目攀高或求全求大。只有立足實際、找準服務面向、不斷強化辦學特色，才能真正找尋到適合自身的發(fā)展道路，贏得更為廣闊的發(fā)展空間。要更加注重創(chuàng)新發(fā)展，而不是拘囿于原有利益格局和固定模式套路。只有敢于和善于推動體制機制的創(chuàng)新，才能從根本上打破束縛、釋放活力，充分發(fā)揮各類辦學要素的最大效益。要更加注重需求導向，而不是蒙著頭、關著門、脫離社會需求辦學。只有堅持與國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需要同向同行，才能得到政府和社會更多的支持，促進學校可持續(xù)發(fā)展。

總之，認識和把握我國高等教育發(fā)展的新常態(tài)，進一步解放思想、凝聚共識，就是要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神上來，統(tǒng)一到習近平總書記系列重要講話精神上來，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面深化綜合改革，全面推進依法治校，全面加強高校黨的建設，加快推進高等教育現(xiàn)代化。這是當前和今后一段時期推動我國高等教育改革發(fā)展的基本出發(fā)點和落腳點。
（責任編輯：杜楊）